Lutter contre les catastrophes naturelles : RescEU, le nouveau système

La Commission européenne a annoncé jeudi 23 novembre de nouveaux plans ambitieux pour renforcer la capacité de l’Europe à faire face aux catastrophes naturelles.

Sa proposition est un élément central du programme du président Juncker pour une Europe qui protège. Cette initiative intervient dans le contexte des catastrophes naturelles plus complexes et plus fréquentes qui ont frappé de nombreux pays européens ces dernières années. Un élément essentiel de la proposition est la création de rescEU, une réserve de capacités au niveau européen en matière de protection civile, comprenant des avions de lutte contre les incendies de forêt, des pompes à eau spéciales, des recherches et du sauvetage en milieu urbain, ainsi que des hôpitaux de campagne et des équipes médicales d’urgence. Ces éléments compléteront les moyens d’intervention nationaux et seront gérés par la Commission européenne pour soutenir les pays touchés par des catastrophes naturelles comme les inondations, les incendies de forêt, les tremblements de terre et les épidémies. Sur la seule année 2017, plus de 200 personnes ont trouvé la mort dans des catastrophes naturelles en Europe et plus d’un million d’hectares de forêt ont été détruits.

La proposition de la Commission s’articule autour de deux axes complémentaires d’action, orientés vers (i) une réaction collective plus marquée au niveau européen et (ii) des capacités accrues en matière de prévention et de préparation:

  1. Renforcement des capacités européennes de réaction: rescEU

– Une réserve de ressources assurant une réaction de l’UE en matière de protection civile sera mise en place pour aider les États membres à faire face aux catastrophes lorsque leurs capacités nationales sont débordées. rescEU comprendra des ressources telles que des avions de lutte contre les incendies et des équipements de pompage de l’eau, en complément des capacités nationales. L’ensemble des coûts et des capacités de rescEU serait entièrement couvert par un financement de l’Union, et la Commission conserverait le contrôle opérationnel de ces ressources et déciderait de leur déploiement.

– Parallèlement, la Commission aidera les États membres à renforcer leurs capacités nationales en finançant l’adaptation, la réparation, le transport et les coûts d’exploitation de leurs ressources existantes, tandis qu’à l’heure actuelle, seuls les frais de transport sont couverts. Les ressources feraient partie d’une réserve partagée de ressources permettant les réactions d’urgence dans le cadre du mécanisme européen de protection civile et seraient mises à disposition pour un déploiement en cas de catastrophe.

  1. Prévention et préparation accrues en matière de catastrophes

– Dans le cadre de la proposition présentée aujourd’hui, les États membres seront invités à partager leurs stratégies nationales en matière de prévention et de préparation, afin de recenser et d’éliminer collectivement les failles éventuelles.

– La proposition renforce la coopération et la cohérence par rapport aux autres politiques de l’Union en matière de prévention et de préparation. Il s’agit notamment de la stratégie de l’UE relative à l’adaptation au changement climatique, des Fonds structurels et d’investissement européens, de la législation environnementale (par exemple les plans de gestion des inondations et les solutions fondées sur les écosystèmes), de la recherche et de l’innovation, et des politiques visant à lutter contre les menaces transfrontières graves pour la santé et plus encore.

Enfin, la proposition harmonisera et simplifiera les procédures administratives afin de réduire le délai nécessaire pour déployer l’aide vitale.

Pour en savoir plus :

Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil et au Comité des régions — Renforcer la gestion des catastrophes de l’UE: rescEU – Solidarité et responsabilité

MEMO Q&R: Renforcer la gestion des catastrophes de l’UE

Fiche d’information: renforcer la réaction en matière de protection civile de l’UE

Fiche d’information: Centre de coordination de la réaction d’urgence de l’UE